行政院「新十大建設」中致力推動「M台灣計劃」，並編列370億元用以建置無線上網基礎環境及應用服務，同時補助地方政府建置寬頻管道6000公里，希望利用台灣相關設備產量及手機用戶普及率均排名世界第一的優勢，推動無線寬頻應用，為台灣創造第三兆元產業。因應政府政策，目前台灣五家第三代行動通信服務業者已陸續開台提供第三代行動通信服務，期盼開創無線多媒體服務市場。

惟自實施電信自由化以來，推展無線通信服務一直無法擺脫建築相關法規對行動電話基地台(無線電臺)建置之拑制。以目前全台灣第一類電信事業之行動電話基地台數量約計為40,000多台為例，據估計，每年因行動電話基地台抗爭及因法令規定不明等問題，總計每年因為行動電話基地台抗爭所浪費的成本為37億元。這些都是社會資源的浪費，同時也徒增電信業者不必要之營運成本。

一、中央法令

(一)、公寓大廈管理條例之爭議

依電信法第三十二條第五項暨第三十三條第三項規定電信事業所須使用之私有建築物如為公寓大廈，應取得公寓大廈管理委員會之同意。其未設管理委員會者，應經區分所有權人會議之同意，不適用公寓大廈管理條例第八條第一項之規定。惟，立法院於民國九十二年十二月九日完成三讀通過公寓大廈管理條例增修正條文內容第三十三條第二款之規定「區分所有權人會議之決議，未經依下列各款事項辦理者，不生效力：二、公寓大廈外牆面、樓頂平臺，設置廣告物、無線電臺電台等類似強波發射設備或其他類似之行為，設置於屋頂者，應經頂層區分所有權人同意；設置其他樓層者，應經該樓層區分所有權人同意。該層住戶，並得參加區分所有權人會議陳述意見。」衍生以下爭議：

第一、頂層區分所有權人之範圍

公寓大廈管理條例第三十三條第二款中，應經頂層區分所有權人同意或經該樓層區分所有權人同意之機制，如何準用於公寓大廈管理條例第五十三條「多數各自獨立使用之建築物、公寓大廈，其共同設施之使用與管理具有整體不可分性之集居地區」之情形？是否應限縮為「僅須得與設置物有直接接觸之區分所有權人同意」？

第二、承租人與所有權人權限之爭

公寓大廈管理條例第三十三條第二款規定「該層住戶，並得參加區分所有權人會議陳述意見。」使承租人或其他使用人得於特定情形「參加區分所有權人會議陳述意見」，此無異影響區分所有權人本於所有權之自由使用、收益、處分權限。其失妥不當，自不待言。

公寓大廈管理條例與電信法扞格爭議，雖經行政院於民國九十四年七月十三日函示相關疑義，認為區分所有權人會議決議的效力限制，以有召開區分所有權人會議及作成決議之事實為前提，限縮公寓大廈管理例第三十三條第二款之效力，惟上述三項爭議仍未獲解決。

(二)、立法院提出建築法第七條修正案

依現行法規，雜項執照發放為地方政府之權限。依內政部解釋函令，行動電話等無線電臺除興建鐵塔必須視為建築法第七條所稱之雜項工作物申請雜項執照外，無線電臺高度未超過九公尺或面積未超過建築面積八分之一者，或是以電桿型式設置者，均免申請雜項執照，以維護電信事業為公用事業，擔負普及服務義務之權利。

惟目前立法院莊碩漢、林正峰等委員正提案修正「建築法第七條」，將無線電臺納入申請雜項執照項目，若該修正案通過，未來無線電臺建置尤其是第三代行動電話之無線電臺建置工作，其主導權將由中央政府轉向地方政府，預計將產生23套雜項執照發放標準或單行規章，這無疑對目前對第三代行動通信市場，將更雪上加霜，形成巨大隱憂。

(三)、立法院提出「行動通信基地台設置條例」草案及「電信法第三十二、三十三條」修正案

    立法院蔡正元等委員提出「行動通信基地台設置條例」草案，草案內容要求行動通信基地台申請設置時應於所在地舉行公開說明會(草案第四條)，並且需於村里民辦公室公告三個月，若無半數以上反對者，再徵詢申請設置基地台所在地之所有權人全數同意及所在地周圍二十公尺內半數以上住戶同意者，方得設置。(草案第五、第六條)

      除了上述法案外，陳根德委員、羅志明委員及林為洲委員分別針對電信法第三十二條暨三十三條提案要求行動電話基地台應從嚴管制，諸如要求基地台建設回歸公寓大廈管理條例之規定、要求行動電話基地台退出住宅區等。

      在目前民眾對行動無線電臺仍未建立正確認知而產生恐慌心理的社會氛圍下，若該相關提案於立法院通過，非但未能建立民眾對電磁波之正確觀念，反因嚴竣的法令規範，阻卻無線通信服務時代來臨，行動通信產業?將同時宣告崩盤。

二、地方政府之單行規章

雖然中央法令如電信法第三章已明訂電信建設與管理之相關條文，但地方政府或議會仍會頒行之單行規章，拑制無線電之建置，諸如嘉義縣政府目前針對無線已拒發雜項執照；台北縣政府則數次發函要求業者遵守縣府之都市計畫土地使用分區管制，針對工業區、農業區及風景區等皆必須經過縣政府審核准後，方得設置；基隆市政府更於2005年10月通過「基隆市行動電話基地臺設施設置管理自治條例」，除要求電信事業基地臺建設應經基隆市政府審核外，更明文要求住宅區內之基地台僅能設於公有建物等。這些地方單之單行規章與中央法令衝突問題，已懸宕多年，電信業者每年徒增之不必要成本亦達37億之譜，目前第二代電話行動電話基地台建置己臻完善，然第三代行動電話之建置正如火如荼開始，加上第三代行動通信市場仍未成熟，市場需求仍待開發之不利前景下，此等問題再延宕將更不利台灣無線通訊市場之發展。