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0106電信大海嘯!!!!!NCC再度干預 市場競爭失靈


    今日(6)驚聞國家通訊傳播委員會(以下簡稱NCC)宣布再度調整電信服務市場之零售價格,以政策手段干預自由競爭市場,未來將使市場陷入競爭機制失靈的困境,電信協會暨所有會員對NCC悖離國際管制趨勢,忽視市場有效競爭及產業永續發展的需要性,深感錯愕、震驚與無法接受。

    依據NCC組織法開宗明義第一條,已明訂NCC不僅為通訊產業之監理機關,除應保障消費者權益外,更應確保通訊傳播市場公平有效的競爭環境及提升國家競爭力,在政府將通訊列入愛台十二建設及智慧台灣的重點國家競爭力表現的產業之際,NCC不當的價格管制,未能衡平保障消費者權益、市場有效競爭及產業永續發展之需要,將加速市場產值萎縮、競爭機制失靈,長期仍不利消費者權益。

資費管制政策(X值)之負面效應

1.外資退場:
    自開放電信自由化,外資持股比率在93年至95年是逐年上升的趨勢。政府公告強制調降電信資費價格時,引起外資圈一片嘩然,且普遍呈現負面看法,認為法規面的不確定性將造成投資風險,故外資持股比率逐漸下降。

2.資本投入建設減少:
     業者應有合理利潤,始能將資金投入新服務、新技術及基礎網路建設(如NGN及光纖網路建設) ,政策強制費率調降將使影響業者資本投入意願,進而影響消費者長期權益及我國通訊上下游產業鏈之整體發展。

3.創新服務意願降低:
     以政策主導削價競爭生態,將使單位成本較高之新進業者,面臨更嚴峻的市場考驗,降低多元競爭可能及創新服務意願,因服務可回收風險提高。

4.市場競爭機制失靈:
     台灣是全球核發行動通訊服務執照張數密度最高的國家,在政策導入競爭者時,市場競爭機制已然成形,業者為取得消費者認同,自會不斷祭出優惠方案吸引消費者,例如台灣號碼可攜(NP)已達1千萬人次、已有業者強打網內互打不用錢及推出國際市場罕見的行動上網吃到飽等方案。

    今NCC強制以政策之手干預市場,將迫使業者曝露在政策風險之上,而使營運方向更為保守,無能力創新及建設,進而影響國家通訊科技競爭力,形成惡性循環。


市場飽和,資費政策無助刺激消費動能,將使市場產值萎縮

    目前行動通信市場滲透率已達106%,市場處於飽和,新的競爭者仍不斷參進,加上號碼可攜制度充分給予消費者選擇權,目前已超過1000萬人次消費者使用過號碼可攜服務。有效的競爭環境才能產生永續保障消費者權益的循環,在市場飽和而競爭者不斷導入的市場生態,NCC此時再祭出零售市場管制政策,不僅無助於刺激消費動能,導致通訊市場更形萎縮,更產生創新及資本投入減少使國家科技競爭力下滑的結果。

結語
    此次NCC資費管制政策,將可能使通訊市場上下游產業鏈產值蒸發超過千億,連動影響資本投入及創新意願、外資退場、股東權益受損,再加上市場競爭機制失靈的代價,最終使全體國民承受最大的損失及傷害,影響至深至遠,我們實在不解NCC的管制政策算盤是怎麼算的!?

 

新聞聯絡人:劉莉秋7720-7070

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